領跑全省縣域經濟的射洪路徑

四川經濟日報記者 張小星 楊璐 張琳琪 文/圖進入秋季，迷你倉盡管天氣已經轉涼，但行走在射洪大地上卻總能感受到翻騰的滾燙浪潮。不論是沱牌的生態產業園區，還是鋰電產業園的建設工地，抑或射洪城區的大街小巷，發展的脈搏清晰、強勁。子昂故里、詩酒之鄉正湧動著新一輪"領先發展、率先跨越"的激情與活力。"領先發展、率先跨越"，兩個"先"字透射出射洪時不我待的發展信念。"發展慢了也是落後！"射洪縣委書記周新擲地有聲。快，由機遇迸發。省委"三大發展戰略"的部署和遂寧市委實施"六大興市計劃"的強勁鼓點在射洪激蕩。快，隨緊迫內生。2003年，省委、省政府將射洪確定為全省唯一的丘陵地區經濟發展示範縣，承擔為全省丘陵地區經濟社會發展探索新路的任務。此後，射洪以一種先驅者和引領者的姿態，用一個典型樣本的示範力量探路丘區強縣發展。當下，在全省多點多極支撐發展戰略中，射洪需要尋找新的定位。快，與成績為鄰。在過去的10年間，射洪地區生產總值保持著13.42%的年均增速，其中6年在14%以上，有2年達到15.6%。2012年，全縣實現地區生產總值226.47億，較10年前的2002年翻了兩番；而地方公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入則分別為2002年的5.6倍、4.1倍和3.5倍。今年6月20日，省委書記王東明赴射洪調研，要求射洪探索丘陵地區縣域經濟發展路子，夯實多點多極支撐的底部基礎，不斷發展壯大縣域經濟。如今，以"領先發展、率先跨越"為總體取向，射洪再次吹響了高舉丘區示範旗幟、推進試點示範、領跑全省縣域經濟的集結號，目標堅定地指向：力爭2017年經濟總量達到550億元，縣域綜合實力進入全省前15位，建成50萬人口大城市，提前3年率先全面建成小康社會。以工業為支點實現撐杆一躍對於射洪來說，撐杆一躍，支點在工業。今年6月，國內民營企業排名前10的太平洋建設集團正式入駐射洪，擬在5年間投資100億，與當地合作建設鋰電園，目前首期1000畝核心園基礎設施建設項目已經�動。不久前的9月26日，在第十二屆世界華商大會四川省投資合作項目推介會暨簽約儀式上，總投資30億元的威斯派克項目落戶射洪縣經濟開發區。收穫這樣的大項目，無疑使射洪獲得了發展的重磅助推力。然而，這僅僅是這個工業重鎮，工業強勢跨越的一個縮影。在射洪，工業強縣的血液奔湧正歡。射洪深知，擁有一批拳頭企業，在市場競爭中才有話語權。於是，射洪擂響了企業培育的戰鼓。射洪堅持"一企一策"扶持企業做大做強，支持天齊鋰業加快科技攻關、戰略合作和資源儲備步伐，打造全球鋰電行業龍頭；支持沱牌捨得推進新品開發和營銷戰略轉型，打造生態白酒旗艦；支持四川美豐加快國際化、全球化進程，打造"百年美豐、百億美豐"，建成中國化肥龍頭。今年，四川美豐、沱牌捨得、天齊鋰業、川中建材、美豐集團、玉冠農業將力爭銷售收入分別突破100億元、50億元、20億元、20億元、15億元、10億元。在做大做強沱牌、美豐、銀華等大集團大企業的同時，射洪也加快優勢企業培育，實現"群象起舞"的效果。射洪實施的"小巨人"培育計劃，走"專精特新"和與大企業協作配套發展道路，重點培育天馬玻璃、超強食品、天億紡織、奧爾鉑電梯等20戶優勢成長型中小企業上檔升級。在資本市場上，坐擁4家上市公司的射洪是中國西部唯一擁有4支股票的縣級城市。"射洪板塊"正是射洪在企業培育中結出的累累碩果。培育做大龍頭企業，再圍繞龍頭企業做強主導產業，是射洪縣委決策層站在其特殊而雄厚的工業基礎上，作出的科學決斷。以沱牌集團、美豐股份、華紡銀華為龍頭的食品、化工、紡織產業一直是射洪的傳統支柱產業，多年來在射洪工業經濟發展中起到了強有力的支撐作用。隨著天齊鋰業、凱越光電、富士電機等企業的引進和發展壯大，科技含量高、市場前景好、低碳節能環保的新興潛力產業已成為射洪工業經濟的重要組成部分。鋰電新材料等新興產業發展勢頭迅猛。傳統產業與新興產業遙相呼應、競相發展，射洪強大的產業"艦隊"已經編隊完成。工業發展還離不開平台建設。深諳此道的射洪為工業經濟的騰飛壘好了一個個"戰台"，在這些分佈于縣城的產業園區里，射洪工業正拼命地汲取著養分，迅速發展壯大。近年來，射洪大力實施"兩化"互動和園區發展戰略，按照企業集中、要素集聚、產業集群的發展思路，積極探索"一區多園"發展模式，發揮骨幹企業優勢建設園區，現已形成射洪經濟開發區、沱牌食品產業園、美豐化工產業園、銀華紡織產業園、鋰電新材料產業園和瞿河百億農產品加工園"一區五園"的園區構架。城市提升與經濟發展同頻共振文件倉今，走在射洪城區的大街小巷，生態、綠色氣息撲面而來。生活在這座城市裡的每一個人都由衷地感到，城市變了！城市美了！不僅是面貌一新，更是脫胎換骨。在推進新型城鎮化的征程中，射洪又以其獨到的經驗走在了全省丘區縣前列。射洪縣突出城鎮化對經濟的支撐和拉動作用，加快推進以人為核心的新型城鎮化，推進人口向縣城、重點集鎮、農村新型社區集中，2012年城鎮化率達到44.38%。規劃是引領新型城鎮化的"牛鼻子"。射洪堅持規劃引領，優化產城布局。按照布局組團化、產業高端化、功能復合化、環境生態田園化和配套標準化的要求，對縣域土地利用、城鎮空間布局、功能定位產業發展、環境保護等方面進行統籌規劃，完成了現代生態田園城市概念規劃、縣域城鎮體系規劃、城市總體規劃、產城一體研究等20余項規劃，搭建了以縣城為中心，金華鎮和沱牌鎮為副中心，涪江流域為城鎮發展主軸，金潼軸、射西軸、射三軸、射鹽軸、沱太軸為城鎮發展次軸的"一核兩副、一帶五軸"城鎮發展格局。射洪縣有著良好的生態環境，森林覆蓋率達到了41.01%，比全省平均水平高近6個百分點。射洪的舊城改造、新城拓展和新區建設都圍繞"詩酒文化之鄉、山水唐韻新城"目標推進，打造了以歷史文化、詩酒文化為主題的子昂城景觀帶、沱牌生態園等城市景觀帶，形成了各具特色、環境宜人的城鎮人文景觀體系。以濕地文化為主題，結合現狀營建生態濕地體驗地，打造以濕地文化為主題的城市開放空間系統。城鎮的活力來自產業支撐。射洪依托產業發展小城鎮，沱牌酒鄉花鎮、金華唐韻古鎮、明星探秘旅遊鎮、青堤目連故里等10大特色小城鎮已具雛形。建成瞿河省級新農村建設示範片1個，新農村示範點155個。沱牌鎮成功獲得國家級小城鎮、全國發展改革試點鎮、全省環境優美示範鎮等5張名片。青堤鄉光華村入選首批"中國傳統村落"名錄。射洪新型城鎮化的瑰麗藍圖已經徐徐展開：力爭到2017年縣城建成區面積達60平方公里，城市人口50萬，城鎮化率達到60%以上。逐步形成以縣城為核心，各中心鎮為基礎，城鄉經濟協調發展的新型城鎮化建設總體格局。良好的城市環境和完善的基礎設施，讓射洪的集聚力和吸引力更加凸顯。依靠優美的城市環境，射洪吸引一大批企業慕名而來，成就了環境改善與經濟發展的同頻共振。2008年以來，射洪縣共引進項目92個，其中2012至今共引進億元以上項目27個，10億元以上項目9個。2013年上半年簽訂框架協議2個，協議資金184.8億。以富民惠民為指向的民生路徑"現在不但參加了'新農合'能報銷，還能領到民政部門發放的醫療救助金！"7月21日，太和鎮蟠龍寺村貧困村民謝光榮真切地感受到一份沉甸甸的實惠，他患病住院花去費用5萬多元，出院後除新農合報銷外，通過本人申請農村醫療救助，民政局還為他發放了6500元的救助金。和謝光榮一樣，許多射洪人正享受著民生改善帶來的福祉。射洪把富民惠民作為全部工作的出發點和落腳點：經濟發展、城鄉建設，無不以民生作為指南；民生工程、為民辦實事行動、惠民幫扶，無不滲透著民生的內涵。射洪按照"全面覆蓋、提升水平"的要求，不斷健全完善城鄉公共服務體系、城鄉社會保障體系，2012年財政對民生的投入超過12億元。千方百計擴大就業，完善就業服務體系，城鎮登記失業率低於4.15%，年勞務收入超過30億元。全面落實教育發展規劃綱要，優化資源配置，各類教育均衡發展。不斷完善城鄉三級醫療衛生服務體系，推進基本公共衛生服務均等化。大力發展文體事業，鄉鎮文化站實現全覆蓋。同時，健全社會救助機制，關注關愛殘疾人、留守兒童、留守老人等社會弱勢群體。加強城鎮保障性住房、農村安居房建設和管理，為2000個符合條件的進城務工家庭和9000個城市低收入家庭解決了住房問題。扎實推進省級社會管理創新試點，設立"五辦五中心"零距離服務群�，完善社會穩定風險評估機制、社會矛盾化解機制和"大調解"工作體系，兩千米政務服務圈、10分鐘公共服務圈、5分鐘應急處突圈初步做到全覆蓋。一條條民生保障制度陸續出台，一項項民生工程建設有序推進，一筆筆"真金白銀"按計劃投入，射洪緊緊圍繞關係人民群�切身利益的就業、教育、衛生、住房、社會保障等問題，打出的民生"組合拳"，讓城鄉百姓享受著一道道豐富多彩的民生"盛宴"。"笑聲在風中飄蕩，幸福像花兒一樣……"每當夜幕降臨、華燈初上，喜愛唱歌的射洪市民們便活躍在中心城區各大廣場、公園。他們自發組織起來，合著音樂節拍，放聲高歌。沒有專業的音響設備，不需要高超的聲樂技巧，射洪老百姓用這種純樸、熱情的方式，歌唱著最美的家鄉，歌唱著幸福的生活。存倉