清遠版

全力構建綠色產業體系，迷你倉陽山力保生態紅線 "把我們的生態保護好，這個就是最好的營商環境。"9月25日，在貫徹落實清遠市六屆五次全會精神暨"優化營商環境大討論"媒體聯合採訪活動中，陽山縣委書記伍文超與媒體記者面對面交流，介紹了陽山縣如何優化營商環境的情況，並一一回答了記者的提問。"我覺得陽山大規模發展傳統工業是不合適的，陽山一定要守住生態這條底線，如果陽山連生態都破壞了，那麼招商引資就沒有一點優勢可言了。"伍文超重申，陽山作為生態發展區，在發展規劃中定下規矩，凡是有汙染的企業一律都不能進來，這不僅是對陽山人民負責，也是對全省、全市人民負責。談生態環境堅決保住"青山綠水"，守住生態紅線 早在去年初的縣委十二屆二次全會上，伍文超就說過："在生態文明建設背景下，高品質生態環境就是稀缺要素和可持續發展能力。陽山最大的競爭優勢在生態，所蓄積的最大後發能量也在生態。"這次大會，陽山確立了建設"三基地一名城"（廣東綠色能源示範基地、珠港澳綠色農產品供應基地、珠港澳綠色生態旅遊基地和粵北山水宜居名城）的發展目標，強調把保護生態放在首要位置，以發展綠色經濟為發展重點，在資源有限的情況下，堅持"點上開發、面上保護"的原則，全力構建基於山區生態優勢的綠色產業體系，努力把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢，實現經濟效益、社會效益和生態效益同步提升。據瞭解，去年，陽山為保住自身的綠水青山，堅決查封了證照不全的礦山，關停了火力發電廠，並編制了主體功能區、綠色能源、生態農業、生態旅遊等發展規劃。"雖然少了1個多億的稅收，但我覺得這是值得的。"伍文超說。保護生態，不能只保護不發展，綠色經濟是陽山的發展方向，特別是綠色能源、綠色農產品、綠色旅遊資源等優勢明顯，吸引力強，是旅遊休閒、投資置業的好去處。其中綠色能源方面，今年上半年共引進項目10個，合同投資金額8.5億元。新組建礦產、新能源、水電等3家政府平台公司，政府資本資源整合運作能力得到提高。談城市環境"東拓南展，西擴北改"，建設粵北宜居名城近年來，陽山按照"東拓南展，西擴北改"的思路，多渠道籌集資金，大手筆推進舊城改造和新區建設。如今，縣城中軸線全面拉通，韓愈大橋、陽山大橋、松榮大道已建成通車，松榮市場、生活汙水處理廠已投入使用，縣城主幹道全部實現了黑底化，縣城主要街道的"綠化、美化、亮化"工程已完成。據瞭解，陽山縣城建成區綠化覆蓋總面積498.8萬平方米，綠化覆蓋率超35%，綠地率達34.8%，人均公園綠地超8平方米，縣城建成區面積由2006年的7.2平方公里增加到目前的11平方公里。整個縣城"路寬、街淨、樓靚、景美"，城市"宜居、宜商、宜業、宜游"指數明顯改善，城市的品位和形象大幅提升。談農村綜合改革社會綜合服務網絡經驗在全省推廣"優化營商環境關鍵是服務網絡、辦事程序、行政審批。我們去年以最快的速度下放了最多的審批項目到鎮一級，大幅壓縮了行政審批時限，解決了群�和企業辦事難問題。"伍文超說。去年，陽山縣以打造服務型政府為目標，以三級服務平台（縣、鎮、村三級社會綜合服務中心、站）、三大系統（網絡辦公系統、行政電子監察系統、"12345服務"系統）、三項制度（群�事務免費代辦制度、"三包五員"制度、"兩代表一委員"制度）、三項保障（制度保障、硬件保障、經費保障）為載體，建立"橫向覆蓋全縣各部門，縱向延伸到鎮村"的社會綜合服務網絡。這一舉措自存倉高了政府服務效率，得到了領導群�的一致好評，工作經驗向全省推廣。"社會綜合服務平台不只是為村民，其實也為企業辦好事。現在企業來辦事，只要一進入我們的系統，就會全程自動跟蹤的，按規定的時間辦結。"伍文超說，辦理進度可以上網查詢，如果限時未辦結的，系統會亮出黃牌、紅牌警告，甚至問責。這為企業辦事起了很大的作用。談企業登記制度壓縮行政審批時限，"即來即辦、立等可取""只要材料齊備並符合法定形式，對企業備案登記、換發、補發證照、個體工商戶注銷登記及食品流通許可證延期、注銷、換發證登記等事項，全部承諾當場辦結，做到即來即辦、立等可取。"伍文超表示，陽山進一步壓縮行政審批時限，對其他事項從7個工作日提速至3個工作日內辦結。陽山還取消營業執照經營期限，對於申請從事一般性經營項目的（不涉及許可審批），登記機關一律核發長期有效的營業執照，不再登記經營期限。放寬企業籌建期限制。企業籌建期限屆滿，如仍未完成籌建的，經企業書面說明情況，即可辦理延長籌建期限1年。今年已辦理延期籌建執照企業10戶。企業經營範圍的登記也進一步簡化，對於現行法律、行政法規和國務院決定規定，無需許可即可經營的一般性經營項目，其經營範圍除有特殊要求外，一般不再記載詳細的經營項目。放寬企業經營場所登記條件，場地無產權證明或將住宅改變為辦公場所使用的，只要出具有關證明，即可辦理登記註冊。允許股東相同或有投資關聯關係的企業實行"一址多照"。談監督管理制度"電子眼"監察行政審批業務伍文超表示，今年以來，陽山縣紀委採取多種形式，深入開展以治理"庸懶散奢軟"為主要內容的"正風"行動，其中對縣級會議進行會風會紀督查16次，通報批評違規單位25個，對"庸懶散奢軟"典型案例進行全縣書面通報。同時，陽山結合網上辦事大廳建設進一步完善電子監察系統，督促各責任單位按期按質完成網上辦事大廳建設後續任務；以明查暗訪和效能問責為推手，督促檢查貫徹執行中央八項規定、省六條禁令情況，進一步暢通渠道開展公述民評活動，形成長效機制。1至6月，電子監察系統共對縣社會綜合服務中心30個單位受理的8302件行政審批業務進行了監察，按時辦結達100%，沒有出現紅、黃牌預警信號。■花絮多家企業申辦執照一天辦結 何創光于7月9日到社會綜合服務中心工商局窗口辦理礦業公司營業執照，原法定辦結時限為20個工作日，沒想到窗口第二天就予以辦結，縮減了18個工作日。他于7月12日到國稅局窗口辦理稅務登記證，原法定稅務登記辦結時限為7個工作日，窗口當天予以即時辦結，縮減了6個工作日。陽山縣冠瑞石材有限公司任國寶對此也有深刻體會，他于7月31日到中心工商局窗口辦理營業執照，原法定辦結時限為20個工作日，窗口當天予以辦結。只為成功想辦法"這幾年引進陽山的企業大多都增資擴產了，他們逐漸在陽山發展壯大。"陽山縣副縣長潘文彬接受記者採訪時表示，這是陽山盡心盡力為企業服務的結果。據瞭解，陽山對每個項目都安排專人跟進，從考察到簽約再到動工投產，包括其中的辦證、配套設施建設等等，都有提供全方位的服務。"人人都是投資環境，只為成功想辦法，不為失敗找借口。"潘文彬說，政府的努力也收到良好效果，一家投資不到千萬元的企業，經過在陽山十多年的發展，已經成長為產值達1.5億元的大企業。策劃/統籌：梁有華 楊世華文/圖：南方日報記者 梁尚龍通訊員 唐志榮 戴金紹 唐海浪圖片說明:美麗的陽山縣城。;迷你倉