冷靜審慎面對改革

于艦市場對上海自貿區的熱情曾在一段時間內一漲再漲。熱情過後，存倉人們也許更需冷靜地看待由自貿區所引發的中國此輪改革。"總體看，上海自貿區能不能成功，能有多成功，取決于制度設計，包括資本項下貨幣兌換的自由程度，利率市場化到什麼程度，金融對外開放到什麼程度等等。"交通銀行首席經濟學家連平對《第一財經日報》記者稱，"上海自貿區要考慮對外開放的節奏，若能合理統籌安排，就是上海自貿區的優勢。"為什麼會有自貿區？為什麼上海自貿區不能理解為政策優惠區？連平稱，中國經濟經過30多年的發展，取得了巨大成功，但是國內經濟領域的制度完善並沒有同步跟進，與國際通行規則不接軌，存在較大落差。這種差距，限制了中國經濟未來的發展。從這個意義上講，上海自貿區不是上海的開放，而是國家戰略，其戰略深意是用開放推動改革。但改革從來就沒有平坦的道路可走，在今年初全國兩會的新聞發佈會上，就連新任國務院總理李克強就有關改革深水區問題時也發出"改革中觸動利益比觸及靈魂還難"的感慨，"但別無選擇"。據接近方案制定人士透露，諸多改革方案的推出並非一帆風順，有些改革內容在制定細則期間曾經遇到過一些部委的否定，但最後在改革力儲存的堅持下才有了一些方案的最終推出。在國務院印發《方案》的當天，複旦大學經濟學教授孫立堅說："自貿區總體方案對金融開放的定位更為明晰——人民幣離岸業務主要的目的是'服務貿易的轉型、高標準的內外投資'提供必不可少的支付清算服務，而不是以往所強調的實現一步到位的'人民幣國際化'目標。這再次顯示自貿區不是'搶蛋糕'而是要探險！"值得注意的是，社會目前的確存在過度解讀上海自貿區利好的現象。在改革面前，對於經歷這場改革的人而言，冷靜審慎前行似乎比熱情高漲更恰當。在改革措施調整的過程中，會出現各種各樣的情況，比如有的改革措施經過試驗可能被檢驗出是錯的，出錯了還要再改，也可能會有一些改革內容在最終的實踐中不被放行等等。正如上海WTO事務咨詢中心總裁、曾參與上海自貿區總體方案設計的上海市政府參事室主任王新奎所說的那樣，設立上海自貿區是一場令人興奮的試驗，對中國經濟轉型升級和對外開放、促進改革都有推進作用，但改革中將可能出現的一些潛在風險或者問題需要引起重視。改革創新考驗著監管智慧，而風險防控又是關鍵所在。他希望政府部門、企業及專家學者，一起探討體制和環境如何突破，做試驗區的參與者和推動者。self storage