全國版） - (破解6大課題 5年再造新斗門 相關行動方案出爐，未來擬構建“三園四特五基地”產業布局

斗門未來五年大發展再次注入"強心劑"。經過兩個月的深入調研和多次論證會議，存倉斗門近日出台《"五年再造新斗門"發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對貫徹落實市委、市政府5月中旬召開的斗門建設發展現場會精神作出全面具體部署。行動方案圍繞建設"生態文明新特區、科學發展示範市"的總體目標，對現場會佈置的"六大課題"分別制定了詳細的行動計劃與年度目標。斗門區表示，要以此為契機全區深入貫徹落實現場會精神，以倒逼機制嚴格執行完成行動方案各項目標，以只爭朝夕的幹勁、實幹興區的作風，搶抓機遇、提速提質，5年再造一個美麗新斗門。區域發展大創舉??全力破解斗門崛起"六大課題"今年5月中旬，為推動斗門經濟社會提速提質發展，市委、市政府在斗門召開建設發展現場會。省委常委、市委書記李嘉強調，斗門區要圍繞全市建設"生態文明新特區、科學發展示範市"的奮鬥目標，搶抓機遇加快發展，5年再造一個斗門。會上，他為斗門的五年大發展佈置了"六大課題"。日前，《行動方案》首次對外公佈，方案全面落實市委、市政府斗門現場會精神，內容詳細而務實，涵蓋產業發展、園區建設、新城建設、幸福村居、生態文明建設、幹部作風建設，全力破解"六大課題"。"這個方案是在區委、區政府帶領下經過兩個月時間調研和學習，深入多個方面綜合評估制定出來的。"斗門區發展和改革局局長張樹生向記者介紹，市委市政府斗門現場會結束後，全區迅速行動研究和部署落實方案。整個行動方案分成五大部分，發展基礎和環境、總體要求和發展目標、發展路徑、行動方案、保障措施，在產業發展、園區建設、新城建設、幸福村居、生態文明建設、幹部作風建設等六大領域作出了非常具體的部署和目標。據介紹，今年上半年，斗門經濟發展呈現出良好的發展態勢，成為全市經濟發展的亮點之一，上半年GDP突破100億元，同比實現9.4%增長。數據顯示，第二季度斗門的經濟發展明顯加快，尤其是5月、6月的整體表現讓人驚嘆。固定資產投資中製造業投資自5月起實現了16個月以來首次正增長後，連續2個月保持正增長，製造業投資比重大幅度增加是上半年斗門經濟回暖的重要因素。數據的背後折射出斗門在市委、市政府現場會後搶抓機遇提速提質的信心和決心。斗門區委書記、區人大常委會主任梁元東表示，全區要以大幹快上的衝勁、實幹興區的作風，既頂天立地，又腳踏實地，確保5年再造一個斗門等目標順利實現。經濟崛起添後勁??5年內務必實現GDP翻番記者注意到，《行動方案》提出，到2017年斗門區生產總值達到400億元，人均生產總值要達到8.8萬元。方案提出到2015年GDP總值達270億元，2011至2015年增長率達12.7%，而2013至2017年增長率要達到16.2%。據瞭解，去年斗門GDP共完成188.59億元，今年上半年完成約100億元，預計今年全年達到200億，要實現5年GDP翻一番，斗門將會是"壓力山大"。對此，張樹生向記者解釋，制定這個目標是經過充分權衡深入調研的。目前全區正圍繞"三高一特"產業體系構建經濟發展格局。今年上半年，32個區級重點建設項目上半年完成投資額達到17.72億元，完成年度投資計劃的53.1%，實現了時間過半、任務過半的目標。北車裝備、惠普智慧城市項目、科技創意產業園、瓦錫蘭中速機等一批項目正處於加快推進建設中。"這些體量龐大的項目都將會在未來的一兩年內建成並投產，屆時，全區的經濟增長將會上一個檔次。""此外，在整個經濟增長的部署中，斗門經濟增量的重心放在高端裝備製造業和科技信息服務業，其中前者被寄予厚望。2013年至2015年均增長58%，2016年至2017年預計年均增長52.5%。"張樹生解釋，從去年起經歷"偉創力"低迷經濟發展重創後，斗門正通過多個方面努力擺脫經濟外向型的困局。事實上，今年上半年斗門施展出各種"絕技"：連續完善產業鏈招商舉措、大項目馬不停蹄的動工、加快推進大項目建設、園區基礎設施完善……似乎"鐵了心"要擺脫外向型經濟發展困局，以及力爭成為珠海產業發展高地。"在未來的發展里，斗門務必要從過分依賴外向型經濟發展和農業發展轉變過來，實現農業大區向產業高地挺進。"斗門區委副書記、區長周海金表示，斗門未來的決心非常堅定，緊緊圍繞市委市政府的部署強勢推進斗門區域崛起。園區發展新模式??打造產業"園中園"發展格局根據部署，為深度推進"藍色珠海，科學崛起"戰略實施，在未來5年內，斗門將構建"三園四特五基地"的產業布局，全面推進高端製造業、高端服務業、高新技術產業、特色海洋經濟和生態農業"三高一特"現代產業體系崛起。值得關注的是"三園四特五基地"是本次行動方案的一大亮點，張樹生告訴記者，這一個做法重點是推出"園中園"發展計劃，即在各大工業園區內專門單獨劃分出區域重點發展惠普智慧產業園、生物醫藥產業園、節能環保產業園、專業物流園4個特色專業園。具體而言，即在富山工業園再劃分出生物醫藥產業園、節能環保產業園、專業物流園，新青科技工業園里劃分出惠普智慧產業園。著力培育高端新型電子信息產業、戰略性新興產業發展。"引入這樣的園區發展模式將更加有利於各個專業園區的招商、服務企業、設施共享等。"張樹生稱。事實上，為加快建設富山濱海醫藥港，富山工業園已完成了《珠海市生物醫藥產業園富山園區發展規劃》，園區規劃15平方公里，建設以現代中藥、生物制藥為主，化學藥、保健食品、醫療器械等協同發展的生產型園區。富山工業園7月連續在成都、北京召開戰略性新興產業招商推介會，圍繞生物醫藥產業、環保產業展開專業推介。吸引全球醫藥行業龍頭企業輝瑞制藥及國內著名的修正藥業、葵花藥業、河北先河環保科技、雲南銀發環保集團等國內外自存倉業龍頭參加，他們大多對珠海對斗門的投資表示感興趣。其中修正藥業已于5月簽署落戶協議，擬在富山工業園投資建設生產、研發基地，在橫琴新區投資建設生物醫藥國際貿易窗口、產品展示平台、中藥研發及大健康產業等項目。而新青工業園也堅定決心轉型升級。剛剛在5月完成惠普（珠海）智慧城市項目奠基後，7月園區隨即召開珠海科技創意產業園項目座談會，計劃投資60億元，在10月前動工，建設總部經濟產業項目。■亮點1■城鄉新發展1以幸福村居為抓手 推動新型城鎮化進程斗門是珠海農村面積最大和農村人口最多的地方，新斗門的建設離不開農村建設，根據行動方案，斗門將以幸福村居建設為抓手，通過加強農村綜合改革、打造特色產業發展和農村環境治理，逐步改善農村生產生活環境，不斷提高農村生產力、農民收入和農村社會保障水平，推動新型城鎮化進程。目前，斗門有9個幸福村居示範村，每個村可以得到1000萬元的專項建設資金，幸福村居建設正順利進行中。第一批5個示範村的建設早已全面開展，建設項目大部分已經完成或接近完成，如白蕉鎮南澳村，其第一批開展的市場整治工程、黨員活動中心改建工程等項目，已完成進度的80%以上，第二批開展的一河兩岸整治工程，如圍堰、土方、清淤已完成75%，按工作部署，爭取于8月完成31個項目，預計完成工程總量的95%以上。根據部署，斗門將按照新型城鎮化要求，以加快產業、人口和功能集聚為重點，以新型工業化、信息化、農業現代化和旅遊特色化為支撐推動城鎮化進程，力爭每年將城鎮化水平提高兩個百分點以上。加強中心鎮、專業鎮和特色鎮建設，積極發展鎮域經濟，促進鎮村互動發展。加快舊城改造和城市更新的轉型升級步伐，增強城鎮發展承接力，不斷提升城鎮化質量。2■環境新提升22016年建成全國生態文明示範區斗門區自然生態環境優美，後發優勢日益凸顯。斗門區將于2016年建成全國生態文明示範區，把生態建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，初步形成科學合理的生態城市、生態園區和生態農業格局。其中，具體要求斗門區的能源消費總量和主要汙染物排放控制在省、市規定指標內；城鎮生活汙水集中處理率100%；城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%；森林覆蓋率達到21.4%；城市人均公共綠地面積達到21平方米。今年，斗門區已經開始實施綠化美化三年提升行動方案，從2013年至2015年，斗門區財政每年將投入6000萬元，三年共1.8億元用于美化綠化工作。其中，斗門區市政道路綠化美化建設給人留下深刻的印象，短短幾個月的時間就把西堤路至尖鋒橋的綠化美化建設完成，而且效果很好，不少市民有空的時候都喜歡到這裡散步。按照計劃，斗門將按照布局生態化、園林藝術化、城市花園化的要求，堅持因地制宜、合理布局，推動城鄉美化綠化建設，全面提升園林綠化建設管理水平，將斗門打造成綠色之城、花園之城、森林之城。到2015年，新增綠地100萬平方米，植樹100萬棵，建設生態景觀林帶40公里。到2017年，森林覆蓋率達21.4%，城鎮人均公共綠地面積21平方米，建成綠道網里程達130公里。3■招商新舉措3一線城市實行駐點招商行動方案提出，接下來斗門將實現從招商引資向招商選資、招才引智、招才引資理念的轉變，注重招大商、招好商，努力引進投資強度大、稅收貢獻高、科技含量高、發展後勁足、環境保護好、帶動能力強的項目。按照高端發展、集聚發展、錯位發展的戰略思維，用足用活招商政策優惠，明確招商主題和題材設計，採取多方位、多渠道、多方式招商。在產業集聚發展良好的北京、上海等地設立招商引資工作站，派駐專門人員，實行駐點招商。根據全區產業發展需要，選擇合適的專業機構或中介開展代理招商。注重以會招商、展覽招商，有針對性地組織企業參加西洽會、亞歐博覽會、珠海名特優產品展銷會、珠中江進出口商品展覽會等，以多樣性、靈活性、高效性的方法促進招商引資工作上新水平。根據"三高一特"現代產業體系的要求，大力引進世界500強外資企業、全國500強民營企業以及成長性好的高新科技企業、總部企業、上市公司，引進港澳的資本、科技、金融服務業、軟件外包、高端服務業，以及廣州、深圳等先進地區的高科技企業。4■產城新互動42017年生態新城將初具規模"高端規劃和設計生態新城，推動城市建築、城市風格、城市功能等方面完美融合，努力實現環境、經濟、社會生態化，達到城市的數字化、智慧化。"行動方案提出，到2017年，斗門生態新城建設初具規模，黃楊河"一河兩岸"綜合開發基本完成，"三大組團"建設形成規模，產城一體化建設取得重大進展，新型城鎮化建設水平明顯提升。認真落實西部中心城區各項規劃，主動融入、積極配合、有效對接，加快推進白藤、白蕉、尖峰南三大組團建設，努力打造集公共服務、居住、生態休閒等功能于一體的城市形象展示區。到2017年，"三大組團"建設將取得明顯成效，初步將白藤組團建成高水平商務商貿中心，將白蕉組團建成高品質生活居住休閒中心，將尖峰南組團建成高標準的行政文化中心，進而把斗門建設成為低碳、智慧、生態、濱水、宜居之城。此外，將整合富山工業園、乾務鎮轄區資源，建設富山產業新城，完善富山工業園、新青科技工業園的基礎設施和生活配套，以產興城、以城促產，實現產城互動、產城一體化發展的格局。產業新城建設必須按照"環境宜居能與歐美先進國家相媲美"的標準，建設呈現中西合璧，中國園林建築與西式建築交融，具有嶺南特色的、國際化水準的新城，為富山工業區產業大發展提供高端服務和持久支撐。本版撰文：南方日報記者 崔汝枝 見習記者 胡淨棟圖片說明:斗門區自然生態環境優美，後發優勢日益凸顯。南方日報記者 王榮 攝迷你倉新蒲崗