智慧南岸創建重慶新都會

南岸區是從長江黃金水道進入重慶主城的重要門戶，它吸引了香港李嘉誠、汪世忠等商界名流的紛至搶灘登陸，也是和記黃埔在重慶唯一連續投資兩大項目的所在地。重慶五大功能區劃分戰略，把南岸引向了「重慶高端產業集聚區、智慧城市先行區、生態文明示範區、宜居創新區和江南增長極」的新路。本報記者俞芳「重慶市五大功能區的劃分，明確了南岸作為都市功能核心區與都市功能拓展區的定位，而南岸正處於科學布局全域發展、促進產業轉型升級關鍵節點」，南岸區負責人表示， 「五大功能區的劃分增強了各區縣發展分類指導的科學性、針對性和有效性，這是加快發展的重大機遇，更堅定了我們轉方式調結構的信心」。根據重慶市五大功能區的戰略部署，突破傳統行政區界限，將整個重慶市劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區。南岸區在內環的都市功能核心區，將建設彈子石中央商務區發展現代服務業、升級南坪商圈建長江上游消費時尚中心、統籌推進城市空間優化和風貌改造、建設智慧城市和諧社區以及發展都市旅遊。而在內環以外的都市功能拓展區，南岸則將依託國家級重慶經濟技術開發區（簡稱：重慶經開區），統籌規劃和加快開發主城南部片區，大力發展高端裝備製造、現代通信設備、物聯網和現代物流等產業集群，建設宜居宜業新城區；加快建設大型人口聚集區，在二環附近布局建設大型批發市場、物流園區和物流場站；保護並用好重慶四大自然山脈生態屏障和水域生態廊道，積極發展都市現代農業和休閒旅遊業。加速發展多機遇重慶社科院區域經濟研究員李勇認為，近些年，重慶市的發展「南冷北熱」發展態勢明顯，五大功能區戰略定位，將讓南岸區逆勢反轉，區位優勢進一步凸顯，未來南岸區將成為重慶市重點推動發展的區域，將有更多的政策向南岸傾斜。「定位就是機遇」，該負責人解釋，產業重點更明晰，內環南坪、彈子石、南濱路等區域屬於都市功能核心區部分，將重點發展高端綜合服務業和文化產業。其他屬於都市功能拓展區部分，將重點發展手機、物聯網、裝備製造，加快發展專業市場集群、現代物流基地、都市現代家業、休閒旅遊，產業發展重點非常明確。讓南岸區更為驚喜的是，功能區戰略讓一向相對弱勢的彈子石CBD，納入「解放碑─江北嘴─彈子石中央商務區」作為國家中心城市核心功能區的CBD整體組成部分，形成重慶中央商務區「金三角」，與解放碑、江北嘴CBD協同發展，推進總部樓宇建設，大力發展總部經濟和要素交易總部。五大功能區的戰略，也讓南岸看到了重慶全市一盤棋的力量。「功能區域的劃分，將會充分體現在政策的貫徹落實上，比如城鄉規劃、土地利用、環境保護等各種專項規劃中，保障產業、城市、新增人口聚焦地配置。而交通、能源、水利、信息等基礎設施一體化布局，主城南部薄弱的基礎設施現狀勢必得到改善。差異化的財政、投資、產業、土地等配套政策，都將為區域發展點燃助跑的引擎」。「三區兩帶」新格局「五大功能區的劃分，包含了經濟、社會、文化、生態建設、人口分布等各個方面，是『五位一體』的、整體的、系統的發展戰略部署」，該負責人分析，因此要考慮當前南岸區域經濟布局、發展現狀和全域城市化的發展趨勢，來優化區域布局。在全域的謀篇布局中，南岸區劃分出了以經開區為引擎的江南新城、彈子石商務區、南坪現代服務業集聚區「三區」，與南濱經濟帶和南山生態帶「兩帶」，全力打造西部手機基地、國家物聯網產業示範基地、西部智能家電基地和國家級電商基地、軟件和信息服務基地、生產性服務業基地「六大基地」。南岸區冀望通過新一輪的內外環境的資源整合契機，優化發展空間環境，加速推動產城融合，建設重慶高端產業集聚區、智慧城市先行區、生態文明示範區、宜居創新區和江南增長極。智慧城市先行區日前「智慧南岸」APP走進了南岸90後的上班族小趙的生活， 「APP幫我們大學同學聚會找到環境特別溫馨又美味的聚餐飯店」。提起智慧生活，小趙更期待就要搬進的新家——重慶首個智慧小區「幸福時光裡」，「聽說可以提前開啟家裡空調、提前打開電飯煲煮飯進行遠程控制，預約小區裡的健身房、電影院、餐廳、遠程購物，甚至點菜，那我就可以當一個幸福的宅女了」。類似的智慧小區，南岸區在今年成為全國首批智慧城市後一共啟動了十個，涉及智慧城市的項目一共21個。嘗到智慧城市試點甜頭的還包括南岸區的城管。南岸各村居被劃分為1862個「萬米單元」，城市照明路燈、下水道化糞池等都在「智慧眼」的視頻系統中，日常需要解決的綠化、路燈、道路交通等「城市常見病」辦結時限由過去一周左右縮短為7.儲存5個小時。在智慧南岸建設下，不僅南岸政府公共服務網上辦事效率將顯著提升，其中80%的行政許可項目將實現在線服務，100%的部門實現主要業務信息化應用。全域智慧展活力對於智慧城市，南岸區認為這是信息時代城市發展的新模式，利用領先的信息技術，提高城市規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、敏捷、低碳。作為「國家物聯網產業示範基地」，南岸區也是國家移動通信高新技術產業基地和中國移動物聯網基地，擁有重慶郵電大學、工信部電信研究院西部分院等院校，以及包括方正、千方、微軟等近百家物聯網企業的強大技術支撐。去年9月，由中國電子信息產業發展研究院負責制定的《重慶市「智慧南岸」頂層設計方案》通過專家評審。「南岸將構建包括感知終端層、網絡設施層、信息資源層等智慧南岸總體框架，包括城市運行、公共服務和產業發展等領域的40多項信息化重點項目。智慧南岸將是『網絡設施高速發展，城市運行精準可靠、公共服務優質便捷、市民生活便利、產業經濟高端融合』的智慧化城市模式」。彈子石CBD──核心金融新地標隨�重慶市五大功能區戰略的出台，重慶CBD的新規劃緊跟�亮相。立足打造內陸開放高地戰略平台，充分發揮國家中心城市的綜合功能，以國際化、信息化、生態化、人性化和功能複合化服務輻射西部地區。重慶都市功能核心區的CBD總面積從現在的5.37平方公里擴容至10平方公里，彈子石CBD與解放碑CBD、江北嘴CBD組合形成黃金三角之勢，在核心功能區範圍內面積擴容一倍至3平方公里。重慶市商業委員會主任周克勤表示，作為國家中心城市，重慶將建設成為長江上游金融中心、商貿物流中心，中央商務區將承擔更大的責任與使命。「與解放碑建設商貿商務金融集聚區、江北嘴建設新興金融集聚區不同的是，彈子石將建成重慶CBD的總部經濟區和創新型金融聚集區。重點建設總部經濟、創新型金融、文化創意產業等現代服務業集聚區以及生產性服務業、特色商務、高端酒店和高尚生活服務功能區，建成商務活動和文化交流的核心集聚區」。規劃借鑒港經驗彈子石CBD示範區管委會副主任袁亮告訴記者，彈子石CBD在都市功能核心區與拓展區的總體規劃佔地11.27平方公里，是面積最大的CBD，同時擁有南坪和茶園兩個城市副中心，以及南濱路作為支撐，具有更大的發展後勁和廣闊的腹地，相較於解放碑和江北嘴更有拓展空間。彈子石CBD將形成「天上街市，地下行車」的智慧立體交通網絡。「這借鑒了香港先進地下空間和空中連廊建設的先進理念」，將地面4公里長的空中步行連廊與1.2公里長的地下環道相通，運用物聯網把CBD內的地下車庫串聯起來，解決總部經濟區外部與內部的交通關係。根據規劃，彈子石CBD將形成四橋、四路、四立交、三隧道、二軌道線路的交通格局，其中機場專用快速路，將實現抵達江北機場僅需15分鐘車程目標。據悉，目前啟動的14幢總部大樓已經全面開建，整個CBD內包括城市色彩、城市傢具、城市綠化、城市道路鋪裝、城市導視系統、城市照迷你倉系統都將統一，打造出極富識別性的彈子石CBD。蓄銳十年劍出鞘早在2003年，重慶市就出台《重慶市中央商務區規劃》，圈定重慶CBD的解放碑、江北嘴、彈子石三個區域，但作為配套區的彈子石發展一度相對滯後。新的規劃讓彈子石從幕後走上前台，轉變為創新型金融核心區，主要圍繞建設總部經濟區、金融文化產業以及現代服務業的聚集區，同時大力發展金融要素市場、金融中介服務機構和新型金融服務業，最終將彈子石CBD打造成為重慶市金融總部商業區之一、金融創新和市場交易中心、新型金融服務業中心。袁亮介紹，目前彈子石依託良好的山水生態人文資源，已吸引了雷士集團、法國蘇伊士集團、重慶出版集團、重慶能投集團等29家總部企業入駐。同時，南岸將在現有再生資源交易中心、紗線交易中心、藥品交易、礦權交易、金融交易五大平台基礎上，繼續引進和培育要素交易機構，通過要素交易帶動小貸、擔保、融資抵押、融資租賃等業態發展，發揮創新型金融集群效應，服務重慶甚至全國。江南新城——產城融合新空間江南新城是重慶市在「十一五」末所作出的布局，目的在於與兩江新區、西部新城成三足鼎立之勢，以推動重慶主城的均衡發展。重慶市綜合經濟研究院院長易小光表示，在重慶市的五大功能區戰略規劃中，推進城市「梯度拓展」堅持一個重要原則，就是「產業跟�功能定位走、人口跟�產業走、建設用地跟�人口和產業走」。一方面，在拓展區的產業布局上，結合了重慶東面是長江流域和大型山脈的特點，在定位上進行了嚴格的劃分，對向北、西、南三個方向，側重各有不同。向南強調「加力度」，依託重慶經開區、龍州灣新區等，大力發展高端裝備製造、現代通信設備、物聯網產業集群等，建設宜居宜業新城區。這就為江南新城的發展明確了產城融合這一良好的新城拓展模式，杜絕「空城」、「睡城」等現象的發生。江南新城的範圍是南山以東的廣闊區域，包括重慶經開區以及茶園新區、廣陽島、現代農業示範園區等板塊，是南岸新增工業的承載區和城市拓展的主要空間。茶園新區管委會主任劉永華介紹，茶園新區作為未來的江南新城的重要組成部分已有十餘年的產業和城市空間建設基礎，江南新城緊緊圍繞都市功能拓展區這個功能定位，推動新型工業化、信息化、城市化、農業現代化「四化同步」，加快完善城市交通、市政、公共服務、商業配套等基礎設施和功能設施，建設西部手機基地、國家物聯網產業示範基地、西部智能家電基地、專業市場集群、現代農業示範園區、大型人口集聚區，成為經濟發達、功能完善、環境優美的「創業園、新都會、智慧城」。劉永華透露， 「到2017年，江南新城人口規模將突破50萬」。引領渝南輻射西南劉永華介紹，重慶通過建設江南新城、打造主城第三增長極，可為建設「重慶沿江經濟帶」提供廣闊的戰略平台和重要支撐。此外，江南新城還規劃有重慶三大物流基地之一——重慶公路物流基地。建成後，將成為重慶主城最大、西部一流的公路、鐵路、水路多式聯運的現代物流基地。作為重慶向南出海大通道的橋頭堡，南岸區還是重慶聯繫廣東、廣西、雲南、貴州等省份的重要門戶，而且地處長江「沿江經濟帶」的龍頭地緣位置，是直通湖北、湖南、安徽、江蘇、上海等省市的黃金水道起點，也是長江中下游地區進入重慶的門戶。「通過布局江南新城，將進一步增強重慶主城南部的經濟實力和帶動能力，引領渝南及西南地區加快發展，這也是五大功能區戰略中強調的重慶當在與周邊省市協調合作中發揮的作用」。電子信息闢蹊徑今年國慶，重慶首個跨境貿易的國際電子商務平台——重慶國際電子商務產業園正式開業，同時拉開大幕的還有貫穿南坪商圈、中國迄今為止最長的數碼主題商業街區億象城開街，這樣的布局讓南岸執著的電子信息產業夢的輪廓更為清晰、獨特起來。有專家說，重慶的電子信息產業版圖已形成了「三核」，兩江新區的「雲」（雲計算），沙坪壩區的「端」（筆記本電腦），和南岸區的「網」（物聯網與手機），成為支撐重慶電子信息產業的三大支柱。「五大功能區的劃分，讓我們更明確在發展中要突出首要、抓住重點，南岸產業發展的重中之重是發展電子信息產業！」南岸區電子信息辦負責人坦言，南岸將以大力發展物聯網、移動通信終端產業為抓手，加大政府統籌力度，堅持科技創新驅動，形成多業態、多層次、多領域的極具規模、獨具特色的綜合性電子信息產業基地， 「計劃到『十二五』末，全區實現電子信息產業規模500億元，到2017年，全區電子信息產業規模達到1000億元」。「六大基地」聚合力在南岸綜合性電子信息產業基地規劃中，涵蓋了西部手機基地、國家物聯網產業示範基地、西部智能家電基地和國家級電商基地、軟件和信息服務基地、生產性服務業基地「六大基地」。由於南岸區聚集了重慶郵電大學物聯網研究中心、中國電子科技集團24所、26所、44所以及重郵信科、展訊通訊等科研機構，形成校企聯合、產教結合模式。同時南岸以企業為基礎，以基地為載體，形成集研發、生產、配套、市場、服務為一體的電子信息產業鏈。最為突出的是手機與物聯網基地，可謂兩者發展得風生水起、相得益彰。自2010年南岸被工信部確立為國家物聯網產業示範基地以來，東部智能手機產業開始西移。而作為國內權威的手機認證機構工信部電信研究院西部分院的落戶，更為手機產業發展加重了籌碼。強大的勞動力資源優勢、西部大開發的優惠政策以及手機認證近水樓台先得月的優勢，使近20戶手機整機及配套生產商在南岸安家落戶。目前「南岸造」手機已經出口到20多個國家和地區，到2015年底，手機產能將達1.5億台。數據顯示，去年1-11月，南岸區規模以上電子信息企業實現產值208億元，同比增長51.7%。專家觀點重慶市綜合經濟研究院院長易小光研究員：重慶市五大功能區戰略部署中，都市功能核心區的確立標誌�重慶在建設國家中心城市的過程中，更強調在全球化背景下重慶對所在區域應扮演的城市功能角色，既有助於重慶城市自身的經濟、社會發展，以及對周邊城市的服務與輻射，還有助於重慶在渝新歐國際大通道和新絲綢之路經濟帶建設、依託長江建設中國經濟新支撐帶中發揮應有的作用。因此作為國家中心城市主體功能核心承載區域，在原有基礎上，既要有量的擴容，又要有質的提升。重慶市經過直轄16年的建設，主城建設區面積已大大增加，對周邊的影響和服務半徑也大大增強。最為直觀的就是重慶的核心商圈，從一個解放碑商圈演變到現在包括觀音橋、南坪、楊家坪、沙坪壩在內的五大商圈，且其協同聯動和輻射周邊的整體影響力已初步顯現。因此，作為都市核心區也就不能再局限於過去23平方公里的渝中區。客觀而言，這次重慶五大功能區戰略中把內環以內約294平方公里作為都市功能核心區，符合城市發展漸進演變的客觀規律和未來發展的新要求。南岸區和九龍坡區、江北區、沙坪壩區、大渡口區一部分承擔起都市核心區的功能，是重慶市整個核心區做增量和提質量的過程，也為他們自身發展帶來機遇。比如南岸區的發展，就不能再局限於原來行政區所扮演的角色，如同彈子石CBD納入重慶市CBD的整體架構，它的發展就必須要與重慶整個城市群的發展戰略結合起來通盤考慮。因此都市功能核心區的建設�眼點將更高，同時也帶來相關政策，包括產業、財稅、信貸、金融等方面的支持政策將更有針對性。而南岸區在都市功能拓展區的部分，更要發揮重慶向南經濟流向的支撐與輻射作用。南岸區要協同巴南區帶動城市南部的綦江區、南川區和萬盛經開區等城市群加快發展，增強南向輻射力，推動渝黔合作、暢通西南出海口，乃至面向東南亞廣大市場，這也是五大功能區戰略要求發揮的一個城市群的能量傳遞功能，進而發揮國家中心城市的輻射帶動功能。self 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