巧做“減法” 行政審批項目再精簡1/3

信息來源於四川新聞網 / Cited from .newssc.org/12月初，儲存倉峨眉山市行政審批事項正大幅"瘦身"：在去年清理壓縮47%的基礎上，審批事項再次壓縮60余項，壓縮比例逾40%。這種"瘦身"法則在樂山市高效運轉。7月，市政府下發《關於深化行政審批制度改革的意見》，確保各級行政審批項目數量在2012年基礎上精簡下放1/3以上，辦理時效在已提速50%的基礎上再提速30%。截至11月底，該市政務中心共辦理行政審批和公共服務事項11萬件，便民服務事項80萬余件，按時辦結率、現場辦結率均達100%。項目清理與效率提速，不只是數字之變，也體現了樂山政府的"減法"思維。□本報記者 王爽250精簡為103行政審批項目大清理在楊澤英看來，近階段的審批進行得很順利。作為新業置地發展有限公司經辦人，楊澤英每年要跑無數審批，過程很"煎熬"。9月，他申請土地登記5600余宗，樂山市國土資源局分批受理，他沒有想到，每一批都在7個工作日內辦結。以樂山市國土資源局為例，由原來的10項縮減為如今的5項，對企業建設臨時用地提供了極大便利。10月16日，樂山市政府發佈了第一批取消和調整行政審批項目的決定，將原250項行政審批事項只保留103項，精簡下放率達58.8%。對原有的250項審批事項進行"大刀闊斧"的清理，五個"一律取消"是其重要原則：凡不符合政企分開、政資分開、政事分開、政社分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的審批事項，一律取消；凡無法律法規依據的審批項目、審批前置條件，一律取消；凡中央、省取消的審批事項，一律取消；凡未申報並經審核、公佈的審批事項，一律取消；凡其他市（州）取消的審批事項，原則上一律取消。"瘦身"在繼續。12月2日，樂山市委、市政府明確提出要進一步轉變政府職能，全市第二批行政審批項目清理工作立即�動，現有行政審批事項將再得以精簡。"串聯"變"並聯"流程再造整體提速150個工作日減為45個工作日??105天的縮減幅度，讓樂山市"嘉州春天"地產項目負責人李凌感受到提速的節奏。過去，僅是房地產建設辦理施工圖審環節，他就需要依次跑完市住建局、國土迷你倉最平源局、水務局、消防支隊、人防辦、防雷中心及相關中介服務公司……一圈下來，將近半年時間。自從市住建局牽頭開展建設開工圖審環節並聯審批後，所有相關部門和機構採取會商會審、同步作業，45天成為辦結時限。這是審批流程優化的一個縮影。"串聯式"變為"並聯式"，審批流程被有效再造。系統對接，不斷提速內部審批流轉。通過整合科室審批流程，建立辦公"OA"系統，推進部門內網與行政審批通用軟件互聯互通，實現網上會審會簽。無需專家論證、現場勘察、聽證、集體討論和上報審批的項目，一律在政務中心窗口即時、現場辦理。"一窗受理"，高效開展涉及兩個以上部門並聯審批。在推進企業設立登記、重大投資項目生成立項、項目建設環節三大領域並聯審批的同時，將並聯審批擴至更廣範圍：在中心城區試點個體餐飲並聯審批，將工商、城管、國土等9個部門的審批流程整合，採取"一車制"現場踏勘，開個體餐飲店原需等上61個工作日，如今15個工作日即可領證。樂山對103項行政審批項目進行流程再造，整體提速65%。目前，行政審批效率第二次提速已開�，力爭在春節前再提速三分之一。強化便民服務體系建設標準化向"服務型"政府轉變，需要一個完善的服務"網絡"來實現便民宗旨。樂山在全省率先實施了218個鄉鎮便民服務中心規範化建設和管理，不僅在硬件建設、職能職責、運行機制等7個方面進行了規範，還規定鄉鎮權限內的事項，實行直接、限時辦理，對需要到縣辦理的事項，實行全程免費代理。值得一提的是，服務中心還將水、電、氣、法律援助等與群�生產、生活密切相關的便民舉措納入其中，服務功能進一步拓展。這樣的便民服務，為井研縣王村鎮楊家河生態中華鱉養殖基地業主呂旭倫挽回了百萬元經濟損失。炎熱的8月，電壓低導致凍庫供電不足、充氧機不能正常運行，眼看近100畝的優質水產品缺氧，呂旭倫情急之下，走進鎮便民服務集中代辦點尋求幫助，在鎮、村幹部協調下，馬踏供電所配網中心立即調配人員，從鄰近的楊家河村架起一條600多米長的專線……在樂山，村、社區便民服務代辦點也將作用有效發揮。在2300個村和社區代辦點推行村、社區幹部坐班制度，村幹部成為替群�辦事的"跑路人"，廣受群�好評。迷你倉