廣東金融改革創新最新進展特別報道 商業銀行加快金融創新推進廣東新型城鎮化建設

記者卓尚進通訊員劉波譚瓊在當前中央高度重視和各地積極推進的新型城鎮化建設大潮中，新蒲崗迷你倉我國銀行類金融機構正在加快金融創新步伐，為積極穩妥推進城鎮化建設、提高城鎮化質量提供源源不斷的動力。記者日前採訪了中國農業銀行廣東省分行，就其大力開展金融創新、促進廣東新型城鎮化實踐的最新進展情況，進行了深入採訪。加強銀政合作構建新型城鎮化發展藍圖"2013年，農業銀行廣東省分行緊緊把握'十八大'後新型城鎮化發展機遇，充分發揮城鄉業務'一體兩翼'的獨特優勢，通過觀念、機制、技術、模式等方面的創新，探索出了多種金融服務城鎮化的新模式，切實做好農民市民化和城鄉一體化金融服務，強力助推廣東新型城鎮化建設。"中國農業銀行廣東省分行黨委書記 、行長袁明男在接受本報記者採訪時表示。袁明男說，為了深度參與和積極推進新型城鎮化，農行廣東分行今年加強了銀政合作，構建新型城鎮化發展藍圖。今年3月份，農業銀行與廣東省人民政府在廣州簽署了《推進新型城鎮化建設合作協議》。根據協議，"十二五"期間，農行提供1000億元意向性信用額度，支持廣東新型城鎮化建設：一是支持土地開發和集約利用、"三舊"改造及示範村、幸福村居建設，城鎮居民民生和消費金融服務等，幫助城鄉居民安居樂業；二是支持交通能源、水電氣供應、汙水垃圾處理等領域的基礎設施建設，營造更優越的生產生活條件；三是支持重大產業項目、省產業轉移工業園基礎配套設施及項目建設，做大做強地方支柱產業。同時，廣東省政府將在財政資金統籌、投融資體系、信用擔保機制、信用環境建設等方面加強創新和協調，為農行開展城鎮化金融業務及產品業務創新提供良好條件和環境。"十二五"期間，農行將繼續以"綠色家園"為品牌，在融資主體、擔保方式、信用評級、還貸來源等方面進行業務創新，積極對接城鎮化建設中BOT、BT、PPP 、TOD等新型金融需求，並為廣東省城鎮化建設提供除銀行服務以外的投行、保險、租賃、基金等多業態、全方位的金融服務。構建"城鄉一體化"業務發展新機制在回答記者有關農行廣東分行如何創新新型城鎮化業務體制機制問題時，袁明男說，為促使城鄉業務"雙輪驅動"，近期農行廣東分行出台了《城鄉聯動業務營銷管理辦法》並在全行範圍內實施。該辦法遵循"一級法人、協調合作、以客戶為中心、利益分享與風險共擔、向縣域行傾斜、提高效率"6大原則，加強縣域行與城市行的分工協作，同時圍繞產業結構升級轉移和城鄉客戶雙向流動，明確城鄉聯動業務範疇、營銷層級和營銷流程，確保城鄉業務有機聯結、協調發展。同時，該行根據城鎮化重心下移縣域的現狀，在縣域"千百工程"項目庫基礎上，篩選出包括城鎮化業務在內的8類重點客戶，制定了城鎮化業務指引，努力服務縣域和涉農業務中的高端市場，積極構建服務"三農"的新模式。該行把握好工業化與信息化深度融合的趨勢，支持各地根據自身條件，發展優勢產業，壯大支柱產業，培育有特色、有競爭力的產業結構。創新推出縣域工業園區新進中小企業建設貸款，重點服務好工業園區和產業集群，支持各地做強特色產業，以繁榮實體產業來推動和支撐城鎮化建設，確保城鎮發展動力持久、充滿活力。具體而言，該行明確，珠三角地區的縣域支行把握珠三角城鄉一體化的發展機遇，重點服務現代農業和農副產品流通業，提升服務層次，促進城鄉融合；粵東、粵北、粵西地區擁有省級產業集群、雙轉移產業園的縣域，抓住縣域工業化進程加快的機遇，大力支持園區項目建設和mini storage園中小企業發展，服務現代工業，促進縣域經濟的轉型升級；擁有農、林、礦、小水電、旅遊業等特色資源的縣域，充分利用資源稟賦，支持特色產業，培育縣域特色經濟。同時，該行主動適應廣東"雙轉移"發展戰略，把握廣東海洋綜合實驗區發展規劃、汕頭東部城市經濟帶綜合開發、粵東西北城區擴容提質等政策，堅持城鄉並重的戰略，加快東西兩翼及粵北地區業務發展，大力推動環珠江口灣區高端服務功能區的集聚，提升人居環境質量和空間品質。構建"農民市民化"金融服務體系"近期，農行廣東分行在廣東省城鄉居民養老保險合作項目上取得突破，是本地四大國有銀行中唯一同時獲得城鎮居民社會養老保險、新型農村社會養老保險兩個險種合作資格的銀行，為城鎮和農村居民提供社保服務打下了堅實基礎。"袁明男高興地向記者透露這一消息。新型城鎮化的核心是人口城鎮化，要從產業結構、就業結構、社會管理制度等深層次入手，從根本上解決轉移農民的市民化問題，促進轉移農民平等享有城鎮基本公共服務，真正融入城鎮生活。"為此，農行廣東分行全面做好統籌協調，正在積極參與和大力構建'農民市民化'金融服務體系。"袁明男向記者表示。一是幫助城鄉居民安居樂業。該行重點為進城農民的就業、創業、居住、消費等提供金融服務，幫助他們解決"進得來"、"留得下"的問題，順利完成向市民轉化。支持發展吸納就業能力強的現代城鎮產業體系，增強城鎮經濟活力，為更多農民提供就業、創業機會。加大對保障性安居工程、普通商品房建設的支持，為進 城農民在城鎮定居提供多種選擇。增加對農村新型社區建設、環境整治等的信貸投入，滿足農民舊房改造、自建房等方面的金融需求，讓留在農村的居民也能夠過上舒適生活。此外，該行不斷完善城市、農村地區青年創業服務體系，建立青年就業創業見習基地，使受到扶持的青年成為當地致富的帶頭人和新農村、新城鎮建設的主力軍。二是促進公共服務惠及更多人口。該行支持政府在公共服務領域發揮主導作用，積極提供資金和金融渠道支撐。重點支持城鎮教育、醫療、交通等公共服務體系擴張服務網絡，擴大服務規模，提升服務標準，讓更多進城農民及其家庭能享有公共服務。增加對縣級重點醫院、重點高中的信貸投入，改善縣域就醫辦學條件，讓農民能夠就近接受高水平的醫療教育服務。大力推進農行"惠農通"工程，健全農村基礎金融服務網絡，為"新農保"、"新農合"參保農民提供安全便捷的繳存、支取服務。三是營造更優越的生產生活條件。該行支持各地根據經濟水平和資源環境承載能力，規劃和建設城鄉一體的基礎設施網絡。增加對農村飲水安全、垃圾處理、電網改造升級等新農村建設基礎性重大工程的信貸投入。對城市化水平高、水電路氣等"硬設施"已經比較完善的城鎮，重點支持文化教育、商業服務等"軟設施"建設，增強城市功能，提升城市化質量。對城鎮密集地區，支持提高城鎮基礎設施的區域一體化程度，推動城市群發展。據介紹，截至2013年一季度末，農行廣東分行城鎮化建設相關貸款餘額達1161 億元，涵蓋公路、農村電網、軌道、縣域房地產、產業升級、現代服務業等多個領域；郊縣及鎮區網點數量1039個，離行式自助銀行和自助服務點885個，在全行的占比均達到70%左右。袁明男最後向記者表示，農行廣東分行將在監管部門的政策引導下，充分利用農行系統的金融資源，積極參與和推進廣東新型城鎮化建設，爭取形成銀行新型城鎮化金融業務發展與廣東新型城鎮化建設積極進展互動雙贏的良好局面。self storage