開放型政府建設的南充探索

信息來源於四川新聞網 / Cited from .newssc.org/構建公開透明、開放互動、群�參與、行為規範的開放政府形態，mini storage探索新時期實踐群�路線、改進行政治理方式的新路徑??□本報記者 張立東 王青山7月30日，南充市政府召開簡政放權和優化發展軟環境新聞發佈會，根據目前最新的四川省市州行政審批事項一覽表，南充市已成為全省審批項目最少的城市。8月5日，投資者何松來到南充市政務服務中心並聯審批大廳工商登記窗口，上午進行企業名稱預先核准，下午就領到了工商登記執照。"政府的高效務實、開放透明，讓投資者放心！"政府工作的開放透明，正是南充建設開放型政府的基本目標之一。去年以來，南充市積極構建開放互動、群�參與、行為規範的開放政府形態，實現了政群、幹群零距離接觸，既有效推動了政府工作，又密切了政群關係。南充市委黨校教授宋先均認為，這體現了新時期實踐黨的群�路線的內在要求。開放互動：拆除政群之間兩道"門"張林是一名自由職業者，平時熱心網上議政。2月25日，他作為市民代表，應邀列席了南充市政府全體會議。"人民政府確實是人民的政府。南充建設開放型政府都是實打實的做法，讓百姓感覺到'心門'不見了，'身門'打開了。"張林感慨。此前，張林卻深刻感受到：百姓對政府不僅有一道"心門"，最怕政府搞形式，有事拖成"裹腳布"；還存在一道"身門"，那就是門難進、臉難看、事難辦。正是這兩道"門"，阻礙了政群交流溝通。建設開放型政府，如何拆除這兩道"門"？"全力推進開放型政府建設，把開放的治理理念根植到政府工作的各個領域和環節，做到'零距離'為民服務。"1月15日，南充市政府在市五屆三次人代會上作出全力打造開放型政府的莊嚴承諾。旋即，發佈了開放型政府建設方案及開放式行政決策規定、政務公開規定、公�意見收集處理辦法、政府網站管理辦法、政務會議開放辦法等規範性文件，使開放型政府建設固化為政府自身建設的長期任務。"只要不涉密，都向社會各界開放，讓群�互動參與"。今年2月初，南充開放型政府建設率先�動：相繼向市民開放了市政府全體會、常務會議、專題會議和重大活動；定期舉辦行政辦公開放日活動；陸續實施開放式決策、項目海推海選、開放式問政……一系列面向市民的"開放"動作，讓群�對政府的諸多誤解逐漸消解，代之的是群�的理解、信任和支持。每月第4個星期三定期開放2個部門，舉辦行政辦公開放日活動，是南充推進開放型政府建設的常態化活動之一。"我是第一次到福利院，孤寡老人、孤殘兒童在這裡生活確實很好。這都得益于黨委政府對民生工程的大力投入。"5月22日，市民何山泉參加了市民政局的行政辦公開放日，零距離瞭解福利工作。"讓我們知道政府在做什麼事，對民生有什麼好處，保障了我們市民的知情權、參與權和監督權， （下轉03版）（上接01版）讓我們更有主人公意識了，這對我們共同參與城市建設管理是有好處的。"70多歲的退休教師李國華認為，政府主動創新和轉變治理方式，是正確的嘗試。增進互信：讓群�真正參與到決策中"我的建議被採納了，證明列席市政府常務會議不是形式，市民意見很重要。"6月26日，列席市政府常務會議的市民熊釩江，針對《西充河流域汙染綜合治理監督管理辦法》提出建議：成立一支西充河治理市民義務監督隊伍，並設置專門的舉報電話和採取舉報獎勵措施。這條建議已經被採納，在文件self storage得到體現。"讓群�真正參與到政策制定、重要事項決策中，真正感受到了市政府建設開放型政府的決心和成效。"這是南充罡興律師事務所律師任靜的體會。他認為，這是化解社會矛盾、增進政群互信、促進公平正義的有效手段。這也正是南充建設開放型政府的初衷。為有效擴大政府工作的群�基礎，但凡涉及社會公�利益、群�切身利益、群�普遍關注的事項，南充都全過程向社會開放，讓群�參與到事前、事中和事後的各個環節。為增強決策基礎的廣泛性、民意表達的直接性和決策民主的有序性，南充市在確定城建項目和民生工程上，採取了"五步法"流程，即市民海推??部門海選??徵求人大政協意見??市政府常務會審議??市委常委會審定。2013年，南充市實施的城市重點建設項目和"十大民生"工程，全部是在全市範圍內海推海選的。在海推海選中，共隨機向市民發放調查問卷10多萬份，並在主要網站開闢徵求意見專欄，收到各界意見和建議6萬多條。北部新城汙水處理廠、都京集裝箱碼頭進場道路、濱江南路綜合改造工程等都是根據各界意見新增的項目。不僅讓群�充分享有表達權，真正參與政策制定、行政決策，南充還讓群�真正擁有充分的監督權、評價權和投票權。去年以來，南充市圍繞打造川東北投資首選地、率先實現次級突破的目標，委托市政協牽頭實施投資軟環境調查評價工作，邀請公�對市級部門開展機關效能、投資軟環境及政風行風建設民意調查，測評結果將納入年度績效考核和幹部考核內容。年初，南充市政府部門還通過報紙、電視和網站對今年的政務工作作出了公開承諾。年底，公開向社會述職，接受群�評議。群�參與，讓政府機關和工作人員既感壓力又添動力。"建設開放型政府，讓我們心裡設了一道警戒線，手中的每個辦理事項後面，都有群�盯著。"南充市住房和城鄉建設局負責人說，"公開透明、公正辦事打壓了暗箱操作的存在空間，讓辦事人員腰桿挺得更直。"拓展平台：打造常態化開放互動機制"建設開放型政府，核心是政群互動，關鍵是要讓公開透明、公�參與成為基本形態，重在以多樣化的平台、常態化的機製作為保障。"南充市政府政務公開辦負責人表示。為此，南充建立了公�意見收集和分類處理機制，限時辦結和答複各種渠道的群�意見。通過信訪熱線直通車、熱線"進社區、下基層"活動，收集並答複群�意見和建議1200多件。5月24日，網民"恨不當年學劍"在論壇發帖《食品監管部門可不可以查查南充米粉這碗湯》，許多網友跟帖質疑南充米粉湯是否存在食品安全隱患。根據南充市公�意見收集處理辦法，南充市食品藥品監督管理局立即組織檢查組針對米粉高湯進行專項執法檢查，于5月31日組織市民代表、媒體記者開展互動座談，公佈檢查結果，消除了網友疑惑。與此同時，南充還自上而下建立了政務公開機構，重點打造和完善了政府網站群、政務微博群、基層政務公開、公共企事業單位公開、市長短信等7大平台，逐步形成報紙、電視、網站、微博等多元化的開放互動體系，全面推進政府信息全領域、深層次公開，促進政府陽光透明運行。南充還把建設"網上政府"作為重要內容，逐月考核、公開通報政府網站運行情況，納入年終目標績效考核內容。同時，把政務微博延伸到全市基層單位，整合建設市民呼叫中心、網上信訪等平台。5月24日，南充市政府召開建設開放型政府專題會議，決定每月定期實施政府市長互動日，由市政府領導輪流與市民直接對話，聽取群�意見。迷你倉