袁觀清在市十四屆人大二次會議上作市人大常委會工作報告 著眼全市工作大局 服務經濟社會發展

本報訊（記者 周小華）昨日上午，迷你倉在市十四屆人大二次會議第二次全體會議上，市人大常委會主任袁觀清作長沙市人民代表大會常務委員會工作報告。2013年是本屆市人大常委會履職的第一年。一年來，共舉行常委會會議10次、主任會議17次；制定地方性法規1件；開展執法檢查6次、視察5次；作出決議、決定9項；依法任免國家機關工作人員208人（次）。回眸2013工作有成效有創新有探索突出發展主題，服務全市工作大局積極響應市委號召，認真貫徹落實率先建成"三市"、強力實施"三倍"、加快現代化進程的戰略，組織召開了全市人大常委會主任聯繫會議，對全市人大投身"六個走在前列"大競賽活動作出了部署，動員全市各級人大、全體人大代表在競賽活動中爭作表率、勇當先鋒。組織常委會組成人員集中視察了我市城市棚改、安居工程建設情況。大力推動現代農業發展，常委會組成人員對我市現代農業發展情況進行了集中視察，作出了《關於加快推進現代農業發展的決議》。高度關注全市經濟運行情況，聽取和審議了2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及"十二五"規劃綱要實施中期評估報告，批准了市政府關於"十二五"規劃綱要部分指標調整方案。組織全市10個市人大代表聯組聽取了市政府半年度工作情況匯報，對代表們提出的建設性意見和建議，及時進行綜合，向市政府進行交辦。常委會高度重視我市現代服務業的發展，對市政府貫徹落實《關於加快發展我市現代金融產業的決議》、《關於加快推進旅遊業發展的決議》的情況進行了調查研究和督促檢查。加強預算執行監督工作。先後兩次聽取和審議了預算執行情況的報告，審查批准了2012年決算報告和2013年預算調整報告。加強對政府性債務的監管。聽取和審議了我市2012年度政府性債務收支、管理情況和2013年度債務融資計劃的報告，要求市政府加強科學決策、控制債務規模、強化債務管理、防範債務風險。強化對審計問題整改情況的監督。弘揚法治精神，推動法治長沙建設在炭河里遺址保護條例草案起草過程中，充分聽取專家學者、立法關係人建議，並通過報紙、網絡公開征求社會各界意見，條例已于2013年10月1日起施行。組織對市十四屆人大一次會議主席團交辦的《關於制定〈長沙市華僑歸僑僑眷權益保護條例〉的議案》進行了立法調研。組織起草了《長沙市流動人口服務管理條例》、《長沙高新技術產業開發區條例》等法規草案；對需要修改的《長沙市城市公共客運條例》、《長沙市城市橋樑安全管理條例》、《岳麓山風景名勝區保護條例》等法規，在深入調研的基礎上形成了修改草案。組織對湘江長沙庫區汙染防治等4項工作進行了立法調研。第一次編寫了地方性法規釋義——《長沙市軌道交通管理條例》釋義。委托西南政法大學對《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》等4部地方性法規進行了立法後評估。組織開展了紅十字會法、台灣同胞投資保護法、安全生產法、長沙市城市橋樑安全管理條例、長沙市水資源管理條例等10部法律法規實施情況的執法檢查。依法對市政府、各區縣（市）人大常委會報備的66件規範性文件進行了備案審查，維護了國家法制的統一。繼續深入開展"司法公正長沙行"活動，並將活動主題確定為進一步提高司法公信力。組織主任會議成員集中視察了市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局開展"司法公正長沙行"活動的情況和活動成果展覽；全年共辦理人民群�來信來訪750人（次），有效化解了部分矛盾糾紛。堅持民生為重，助推民生問題改善常委會把加強水資源管理作為全年工作重點，依法開展專題詢問。從去年5月份開始，組織兩個執法檢查組先後深入23個鄉鎮村組、25個湘江庫區及其主要支流的關鍵節點，採取實地考察、專項匯報、座談研討等形式，對全市貫徹落實《長沙市水資源管理條例》，特別是農村塘壩溝渠等小型水利設施建設及湘江庫區水汙染防治的情況進行了執法檢查。組織主任會議成員先後3次深入基層，開展了較為深入的專題調研。組織常委會組成人員對條例的貫徹實施情況進行了集中視察。為確保專題詢問取得實實在在的效果，常委會向社會各界廣泛征集詢問問題。同時，以人大常委會黨組的名義向市委呈報了《關於我市水資源管理情況的報告》，得到了市委主要領導的充分肯定。常委會把學前教育當作重要民生工程來抓，將開展學前教育專題調研納入工作重點。組織常委會組成人員視察了部分幼兒園，聽取和審議了市政府關於全市學前教育工作情況的匯報，作出了《關於促進我市學前教育發展的決議》，並對政府貫徹落實決議情況進行跟蹤檢查。高度關注婦女權益保障工作，組織開展《中華人民共和國婦女權益保障法》和《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》執法檢查。提升服務水平，發揮代表主體作用本屆常委會繼續深入開展"雙聯"活動，制定出台了《關於進一步深入開展"雙聯"活動的意見》。組織進行了"雙聯"工作現場交流活動，探索開展了代表履職情況向選儲存倉單位通報、代表向選民述職等活動。制定出台了《關於推進代表活動陣地建設的實施意見》，明確提出要通過2~3年的努力，實現代表活動陣地全覆蓋的奮鬥目標。目前，9個區縣（市）人大常委會結合各自工作實際，搭建了特色鮮明、形式多樣、方便快捷的代表活動平台。全市大部分鄉鎮、街道都建立了代表活動室，少部分社區還建立了代表聯絡站點，逐步形成了"代表活動有固定場所、接待群�有工作制度、處理意見建議有工作流程"的工作機制。注重加強代表建議辦理工作。市十四屆人大一次會議共收到代表建議354件，閉會期間收到建議30件。常委會將384件代表建議分別交有關單位辦理，372件代表建議辦理完畢並逐件答複代表，還有12件正在辦理當中。通過邀請代表列席常委會會議、參加執法檢查、視察調研等活動，拓寬代表對常委會工作的參與渠道。堅持主任會議成員走訪人大代表制度。全年共有近100名代表列席了常委會會議，有70余名代表參加了常委會組織的執法檢查和視察調研活動。加大履職典型的推介力度，�動了"六個走在前列·人大代表風采"系列宣傳報道活動，充分展示了人大代表的風采。加強自身建設，提高依法履職水平加強常委會建設。堅持組織會前專題講座，加強政治、法律和業務學習，提高議事水平。堅持主任會議成員集體調研、專題調研，及時掌握第一手資料，為常委會依法履職提供有力支撐。加強對專門委員會和工作機構的領導，強化協調配合，形成工作合力。加強常委會機關建設。嚴格貫徹執行中央關於改進工作作風、密切聯繫群�八項規定，在改進會風文風、厲行勤儉節約、清理辦公用房、因公出國（境）等方面，均按要求整改到位。部署2014全面深化改革2014年是全面深化改革的起步之年。常委會將著眼全市工作大局，以支持發展的理念依法行使職權，以服務大局的思路推進民主法治，以凝心聚力的舉措發揮代表作用，以切實有效的辦法加強自身建設，向全體代表交一份滿意的答卷。以服務中心工作為己任，著力促進經濟社會發展全面貫徹落實市委重大決策部署，圍繞全市經濟社會發展中帶有根本性、全局性、長遠性的重大問題，認真行使重大事項決定權，使黨的主張經過法定程序成為全市人民的共同意志和統一行動。依法督促政府全面正確履行工作職能，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。堅持黨管幹部和依法任免的有機統一，進一步規範國家機關工作人員任免工作程序，確保黨委意圖和人民意願的高度一致。動員和組織人大代表在"六個走在前列"大競賽活動中繼續建功立業。以科學民主立法為重點，積極推進民主法制進程常委會將根據全市中心任務和實際需要，制定《長沙市城市橋樑隧道安全管理條例》、《長沙市職工勞動權益保障條例》，組織修改和適時審議《長沙市公共客運條例》、《長沙高新技術產業開發區條例》、《長沙市社會急救醫療管理條例》、《長沙市城鄉規劃條例》、《長沙市流動人口服務管理條例》等，做好湘江庫區管理、城市地下管線建設管理等立法調研工作。以增強監督實效為核心，不斷完善監督工作方式加強對國民經濟和社會發展計劃的監督。加強對政府全口徑預算決算、專項資金管理和使用、政府性債務的審查監督以及審計後問題整改情況的監督。開展禁毒法、稅收徵管法、城鄉規劃法、專利法等執法檢查，組織湘江流域汙染治理、基層衛生服務能力建設等集中視察，開展大氣汙染防治、食品安全、山體植被保護、農村公路建設與管理等專題調研。繼續按照全國、省人大的要求，開展"三湘農民健康（長沙）行"、"三湘環保世紀（長沙）行"、"三湘農產品質量安全行"、"民族團結進步行動"、"司法公正長沙行"等活動。以強化服務保障為基礎，充分發揮代表主體作用繼續深入開展"雙聯"活動，進一步抓好人大機關"代表之家"功能建設，進一步發揮代表活動陣地和代表信息平台的作用，不斷完善人大代表與常委會的聯繫渠道。健全閉會期間代表活動保障機制，提高代表閉會期間開展各項活動的組織服務水平。加大代表議案、建議、批評和意見的辦理力度，完善代表履職登記制度，探索建立代表履職情況向選舉單位通報、代表向選民述職等制度。加大代表履職典型推介力度，增強代表履職的使命感和責任感。以提高履職能力為目標，不斷提升自身建設水平以強烈的責任感和使命感積極投入黨的群�路線教育實踐活動，把黨的群�路線貫徹落實到人大各項工作中，以實際行動密切黨群幹群關係。深入開展黨風廉政教育，全面加強作風建設，堅決摒棄形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，樹立常委會機關的良好形象。不斷完善常委會集體學習制度和幹部教育培訓制度，突出抓好憲法法律、人大業務等知識的學習。加強與各區縣（市）人大常委會的溝通聯繫、增進瞭解，統籌協調、增強合力。注重班子建設和幹部隊伍建設，加強專門委員會和常委會工作機構建設，努力把人大常委會機關建設成擁有一流隊伍、實施一流管理、開展一流服務、爭創一流業績的地方國家權力機關。迷你倉最平