寧夏提出加快內陸開放型試驗區建設 寧夏打頭陣 “絲綢之路”潛力大

□本報記者 魏靜早在2012年10月，迷你倉寧夏就宣佈成立了首個內陸開放型經濟試驗區，銀川綜合保稅區也同步開始建設。寧夏日前召開今年首個省級政府工作會議，會上提出將加快內陸開放型經濟試驗區建設，爭取把試驗區納入絲綢之路經濟帶規劃建設的整體之中，其中中阿合作是寧夏尤其注重的開放重心。二級市場上，不排除寧夏區域概念再度獲得資金青睞的可能。寧夏開放試驗區堅持四大定位寧夏內陸開放型經濟試驗區是我國內陸地區首個也是惟一覆蓋整個省級區域的試驗區，因而相關規劃著眼于優化區域發展布局，把試驗區劃分為開發開放核心區、開發開放輻射區、特色農業示範區和生態屏障區，實行分類指導，提出了一整套推進寧夏內陸開放的對策措施。而為了貫徹落實好試驗區的相關規劃，寧夏自治區黨委政府提出了圍繞"四大戰略定位"、構築"三大平台"、落實"五項任務"、拓展"五大開放合作領域"、建設"八大基地"的具體發展思路。所謂"四大戰略定位"是：打造國家向西開放的戰略高地，國家重要的能源化工基地，國家重要的清真食品和穆斯林用品產業集聚區，承接產業轉移的示範區。"三大平台"則是：以沿黃經濟區為平台，推進區域經濟合作；以中阿博覽會為平台，拓展對外交流合作；以綜合保稅區為平台，引領外向型經濟發展。而"五項任務"是：落實創新對外開放體制機制，建立推進特色產業開放合作機制，推進能源領域開放合作，提高對外開放支撐保障能力，構建和諧穩定社會環境等任務。據瞭解，寧夏已向國家積極申請設立中阿自由貿易區，先行先試保稅物流、旅遊免簽、購物離境退稅等新政策，一個連接東西的內陸開放型經濟區將呼之欲出。實際上，2008年8月，國務院在出台的《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》中就明確提出，要把寧夏打造成內陸開放型經濟區，這為寧夏實現又好又快的跨越式發展指明瞭方向。2010年10月，國務院正式批准寧夏永久承辦"中阿經貿論壇"，寧夏實現了小省區辦國際盛會的歷史性突破。有關專家表示，參與全球經濟對話的新寧夏有條件也有優勢成為中阿經貿合作的"先行區"，在產業帶動、要素輻射、功能影響和試驗探路等方面將發揮"發展極"和"帶動極"的雙重作用。中阿博覽會將成試驗區推手2013年，中阿博覽會以"傳承友誼、深化合作、共同發展"為宗旨，以"中阿攜手，面向世界"為主題，此前已圓滿落幕。值得注意的是，中國－阿拉伯國家博覽會是經國務院批准，商務部、國際貿易促進委員會和寧夏回族自治區政府共同主辦的國家級、國際性經貿會展活動，其前身是中國(寧夏)國際投資貿易洽文件倉會暨中國-阿拉伯國家經貿論壇。而截至2012年，中阿經貿論壇已成功舉辦了三屆，論壇期間共簽訂項目協議478個，合同投資2500多億元。有關專家表示，目前寧夏全區從事清真食品生產、加工、經營的個體工商戶近3萬家，寧夏的清真食品和穆斯林用品已經進入沙特阿拉伯、阿聯酋、科威特、埃及等國家，寧夏已與馬來西亞、泰國等國家HALAL認證機構達成了相互認證協議，寧夏正成為中國清真產業聯通世界的重要集散地和前沿陣地。事實上，在全國政協十一屆五次會議上，駐寧夏全國政協委員楊發明就提交了《關於在寧夏建設中國-阿拉伯國家聯盟自由貿易區的建議》，這是他擔任全國政協委員以來第二次提交同樣內容的提案。他表示，在寧夏建立中國—阿拉伯國家聯盟自由貿易區勢在必行。寧夏自治區也曾多次開會表示要精心打造中阿博覽會，搭建中阿全面合作的國家平台。相關方面表示要緊緊抓住這次國家將中阿經貿論壇升格為中阿博覽會的歷史機遇，進一步明確辦會定位，豐富辦會內涵，完善辦會機制，提升辦會效率；並要加強與海外六國22個阿拉伯聯合國家、57個穆斯林國家及其他國家的合作，把中阿博覽會打造成中阿之間的高層對話、項目合作、經貿往來、文化交流的全新平台，成為世界一流的國家級博覽會。除此之外，建設銀川綜合保稅區、形成中阿經貿交流的寧夏通道，也是寧夏自治區的一項重要任務。寧夏要以面向阿拉伯國家和穆斯林地區開放為重點，以最快的速度、最優的政策、最好的服務加快銀川綜合保稅區的建設，發展壯大一批具有品牌效益和世界有影響力的清真產業。同時，還要發展一批高附加值的高端產業，使銀川綜合保稅區成為我們內陸開放試驗區的一個大平台、一個重要的引擎。絲綢之路經濟帶值得看好絲綢之路經濟帶地域廣泛，資源豐富，但目前的開發現狀與其資源地位不符，也與世界幾大經濟圈有著一定的差距。以未來"新絲綢之路"上合作的重點中亞五國來看，按PPP計量的GDP不到全球的1%，其與中國2012年的貿易中規模也只有452億美元，未來增長空間巨大。而從存量水平來看，西部地區的基礎設施建設具備較大的潛力，新疆、青海、寧夏、甘肅等西部省份的基礎設施資本存量在全國省份中居後。分析人士普遍認為，絲綢之路經濟帶的建設，將加速推動西部地區基礎設施建設的發展。中信證券就明確表示，絲綢之路經濟帶是中國重要的地緣布局，同時具備廣闊的資源開放空間和基礎設施建設潛力；再加上決策高層反複提及絲綢之路經濟帶，預計政策層面將加速推動西部基礎設施建設以及與中亞資源、能源方面的合作。新華社記者 王鵬 攝存倉