新加坡

江海行歌gugl@sph.com.sg中國（上海）自由貿易試驗區9月29日正式掛牌後，mini storage迄今為止除了當局在上個月27日公佈的總體方案和掛牌當天深夜出台的自貿區《外商投資准入特別管理措施（負面清單2013版）》外，至今未有更進一步細則出台。盡管坊間對於自貿區建設初期的改革力度不如預期而略顯失望，自貿區厚積厚發或最終是瞄準新加坡的論調，卻日漸喧囂塵上。一篇題為《上海自貿區到底砸了誰的飯碗》的文章近一個月來在微信和微博上廣傳，內容指位於馬六甲海峽優越地理位置的新加坡，建立起中轉自由港碼頭的優勢後讓多數貨物在新交割，由此成為世界物流中心。文章認為，物流中心會派生出資金流的中心、金融中心、商業中心、生活中心、服務中心等等，世界各國的銀行由此都到新加坡設立分行或代表處，使到一個500多萬人口的彈丸小國，擁有上千家外資銀行，幾十萬名銀行僱員。因此，肩負金融制度改革等多項重任的上海自貿區，對新加坡而言構成一定威脅，尤其是洋山深水港已經超越新加坡成為世界第一大港。上海財經大學國際貿易系副主任、上海自貿區研究中心副主任陳波接受本報訪問時表示，上海自貿區在航運和貿易自由便利化這兩方面是向新加坡學習，"既然是學習，如果做得成功，上海自貿區對新加坡形成一定的挑戰是可能的"。陳波認為，上海自貿區往後在國際船舶註冊、貿易、倉儲、允許大宗商品交割等多方面或會對新加坡構成威脅，"從硬件上講，上海自貿區會逐漸縮小與新加坡的距離，但最大差距還是軟件建設"。中國多名經貿界人士分析認為，上海同新加坡最大的軟件差距是服務體系與效率。新加坡自由港的建設已經非常成熟，卸貨和通關時間短、監控技術含量高，這是洋山深水港目前仍無法媲美的。上海自貿區目前擁有28.78平方公里，涵蓋的四個海關特殊監管區域，除了有洋山保稅港區，還有外高橋保稅區（含保稅物流園區）和上海浦東機場綜合保稅區，只是這三大板塊並不相互連接。公開數據顯示，2012年洋山深水港集裝箱吞吐量達到1415萬標箱（TEU），已占上海港整個集裝箱吞吐量的43%以上。上海海事局局長徐國毅本月15日介紹說，洋山深水港主航道正式實行雙向通航後，船舶平均等待時間將由原來的3.5個小時縮短到1.75個小時，下一步還將破解大型集裝箱船舶在能見度不良天氣下進出港的問題，並將實行國際船舶登記制度，對登記"中國洋山港"的船舶方便管理，包括對船齡不設限制、沿海貨捎帶、僱傭外籍船員等。專家：新加坡或提早感受衝擊到來多名受訪的自貿區建設觀察專家認為，相較于複雜的金融改革，上海自貿區在航運、貿易方面的改革阻力較小，改革步伐或許會加快，新加坡可能感受到的衝擊或會早一些到來。給予15年到20年時間，上海自貿區超越新加坡不是不可能。世邦魏理仕研究部中國區執行董事陳仲偉認為，上海的區域地位穩步上升，發展速度會超越香港和新加坡，但改變不是一夜間翻天覆地，而是需要過程和階段；15年後超越（新加坡）有可能。高力國際物業投資服務部（華東和西南區）執行董事汪蓓則也指出，新加坡在上海迎頭趕上的時候，不會停下腳步挨打，也不會一成不變，新加坡政府可以研究政策改變來應對。一名在中國工作十多年的金融界人士說，上海上世紀二三十年代曾是洋行聚集地，後來因為是政府而不是市場進行資源配置，可以發揮的空間就小很多。現在有了自貿區，只要上海有決心要做好，爆發的能量不容小覷，新加坡不能輕視起步有些踉蹌的上海自貿區。一名資深的新加坡銀行高管向記者表示，如果新加坡人不改變井底之蛙的短見，也疲于尋找新的發展動力，依靠港口吃飯的日子恐怕好景不長，新加坡也將逐漸失去競爭力。在他看來，上海自貿區對香港的衝擊倒不會那麼大，原因在於香港作為人民幣重要的離岸市場，中央不會讓上海去打香港，且香港有比較完整的上下產業鏈銜接，在保險業務等方面的建設比較健全；可是對於新加坡，"上海沒有情儲存要禮讓"。自貿區向外資銀行開放綠色通道上海自貿區最被看好的金融制度改革雖未揭開神秘面紗，但是向外資銀行業者開放的自貿區綠色通道已打開，這在外資銀行看來也是一小步進步。有業者就向記者表示，外資銀行通過綠色通道向上海銀監局提交在自貿區內開設支行的申報材料後，估計當局不會花太長時間批復。在等候批復的同時，外資銀行也可到自貿區內物色地址。一般外資銀行在自貿區內開展初期業務時，辦公用地面積介於150至200平方米，這樣的面積在區內並不難找到。上個月底，新加坡星展銀行成為首批獲准進駐自貿區成立支行的兩家外資銀行之一；據瞭解，新加坡的華僑銀行和大華銀行也已向監管當局提出申請。此外，來自新加坡醫療、食品等領域的企業，都在私下安排與自貿區接觸，評估進駐區內展開相關業務的可行性報告。顯然，上海自貿區對外，是競爭，也是商機。中國民企掀自貿區卡位註冊熱潮同相對謹慎行事的外商相比，平均每天有2000多名中國民營企業主到上海自貿區申請到區內註冊企業；他們盡管還不知道註冊的新公司將來是要展開何種業務，仍然決定要先搶佔個位。整體而言，現在出現了一邊是和改革預期有所落差的實際細則跟進速度，一邊是先要獲得身份的中資民營企業主，這樣的不協調在學者和經貿業界人士看來，都在倒逼上海自貿區加速進行軀殼內肉質靈魂的充實工作。一名知情人士向本報透露，自貿區管委會正加緊培訓，確保被限定在28平方公里內的工作人員，把負面清單沒說細膩的事情取得統一口徑，其次是為下一步真正的政府職能轉變打好基礎。三中全會後或公佈自貿區第一輪細則上海財經大學的陳波說，想要一步走就達到開放是不可能想象的，上海自貿區比較合適"小步走"，但既然中央各部委都表態支持自貿區的建設、為其背書，而中央各部委又是相關細則的制定部門，意味著他們拖延細則制定公佈的空間並不大。外界普遍認為，上海自貿區開放促改革的核心關鍵領域是金融制度改革，在資本項目開放、人民幣自由兌換、匯率利率市場化等方面試驗性突破。依照中共十八屆三中全會下個月就要召開的時間點和政治意義來估算，學者認為自貿區第一輪細則可能要等到三中全會之後公佈，至於是打組合拳還是依次出擊，學者和金融業者的看法不一。陳波認為，三中全會將全面推動改革，形成熱火朝天的新局面，上海自貿區過後跟進一些細則比較符合傳統做法，估計和實體進出口經濟聯繫最密切的金融制度改革會率先開放，力度則未必很大。另一名不願具名的外資銀行高管則告訴記者，他認為幫助企業進行海外融資的跨境業務相關產品或率先在區內先試，且獲允在區內開設支行的外資銀行，存貸比可能不受區外監管系統規定的限制。"第二步開放措施可在年內看到"全國政協常委、上海政協副主席周漢民本月12日在上海交通大學海外教育學院高端講座上也提到，第二步開放措施可在年內看到，需要三中全會進一步的鼓舞和鼓勵；第三步則是在明年的第一季度，或和定法相關。周漢民13年前曾任上海浦東新區副區長，負責外高橋保稅區事務，現在恰好是上海自貿區的核心板塊。他在今年上海"兩會"（政協、人大）上以個人提案遞交了關於上海設立浦東國際自由貿易區建議的提案，也是這次建議自貿區負面清單加入"2013版"的核心人物。針對自貿區最近成了註冊熱門地，他相信，該區逐步發展下去，會有一定的渠道去分流，因為在區內從事業務的前提是有業務可以從事、可能從事，而不是目前去搶席位的人以為他們可以或可能從事；如果事實證明部分並不可為，熱情度自然就會降低。9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌，建設初期的改革力度雖不如商貿企業預期，自貿區最終是瞄準新加坡的論調卻甚囂塵上。多名受訪的自貿區建設觀察專家認為，相較于複雜的金融改革，上海自貿區在航運、貿易方面的改革阻力較小，改革步伐或會加快，新加坡可能感受到的衝擊或更早到來；上海自貿區在15至20年間超越新加坡並非不可能。迷你倉